Thu hồi đất thực hiện dự án chỉnh trang kênh Tân Hóa- Lò Gốm, TP
Luận bàn tại Ủy ban Thường vụ QH cho thấy hồ hết ý kiến nghiêng về phương án 1, tức có thay đổi về tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương ở cấp phường. Ngoài ra, sửa HP phải dựa vào kết quả thí điểm không tổ chức HĐND ở quận, huyện, phường. Còn nếu phát hiện văn bản dưới luật vi hiến thì có hai phương án. Trong các phương án về kinh tế nhà nước, tuy không phương án nào đạt số ủng hộ áp đảo nhưng không hiến định vẫn được ủng hộ nhiều nhất với 158/357 phiếu thu về.
Như thế mới có không gian để tiến tới những cải cách về tổ chức bộ máy quốc gia ở địa phương, có phân biệt nông thôn - tỉnh thành, đất liền, hải đảo. Hết hạn vận này mà không sửa đổi thì quy định vi hiến đó mất hiệu lực thi hành. Hai là ra thông tin yêu cầu cơ quan đã ban hành văn bản điều chỉnh trong vận hạn ba tháng.
Đây cũng được coi là cuộc họp của Đảng đoàn QH để có vắng riêng với Bộ Chính trị, trước khi vấn đề HP được trình BCH Trung ương Đảng vào Hội nghị lần thứ 8, dự kiến mở cuối tháng này. Tại kỳ họp này, không chỉ tả trong các phiên bàn thảo tại tổ, tại hội trường, các ĐBQH còn tham dự quan điểm qua phiếu thăm dò của Thường vụ. Chúng ta đang ở thời đoạn phát triển mà các thành phần, hình thức sở hữu đan xen nhau, chưa thành phần kinh tế nào đạt được vị trí độc tôn.
Từ đó, dự thảo mới nhất đưa ra phương án 1 là tổ chức HĐND ở tất đơn vị hành chính, trừ cấp phường ở thành phố. Về cơ bản, các ủy viên Thường vụ đều nghiêng theo phương án 1. Nếu quy định như cũ (phương án 1 - PV) thì thực tế đã dẫn đến hiểu nhầm, đồng nhất quản lý quốc gia về kinh tế với quốc gia làm kinh tế”.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển lý giải: “Phương án 2 có tính bao quát hơn và vẫn mang hơi thở của Cương lĩnh. Tránh lạm quyền trong thu hồi đất Nội dung thứ hai là khuôn khổ thu hồi đất, cũng với phương án 1 là hiến định cho chính quyền được thu hồi đất “để thực hành các dự án phát triển kinh tế-xã hội”, còn phương án 2 là không đề cập.
NGHĨA NHÂN. Theo dự thảo, nếu phát hiện luật, quyết nghị của QH vi hiến, Hội đồng HP được kiến nghị lên QH để quyết định xem có dìm vi hiến không. Bản dự thảo mới nhất của Hiến pháp (HP) 1992 sửa đổi (dự thảo ngày 9-9) đã được đưa ra bàn luận tại phiên họp Ủy ban Thường vụ QH chiều 13-9. Ý kiến ấy cũng đã được bộc lộ khá rõ trong phiên bàn bạc về sửa đổi Luật Đất đai ngày hôm trước.
Tuy nhiên, theo Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu, xuống tới luật thì cần mô tả rõ tiêu chí dự án nào thì được vận dụng cơ chế quốc gia thu hồi, dự án loại nào nên để doanh nghiệp - người có đất tự thỏa thuận. Còn phương án 2 là cả thảy đơn vị hành chính cương vực đều có chính quyền đầy đủ, cả UBND và HĐND - tức giữ nguyên như HP hiện hành. Tổng hợp các nguồn ý kiến khác nhau thấy còn khá phân tán, một bên muốn có HĐND ở cả ba cấp chính quyền, một bên muốn bỏ cấp HĐND như thử nghiệm.
Chỉ còn bốn nội dung được thể hiện bằng hai phương án. Một là vẫn phải trình QH xem xét quyết định tại kỳ họp gần nhất.
Theo đó, dự thảo 9-9 về căn bản không có điều chỉnh lớn so với bản mà QH đã cho quan điểm ở kỳ họp giữa năm. Theo đó, do kiên trì Quan điểm đất đai thuộc sở hữu toàn dân do quốc gia thống nhất quản lý nên HP phải khẳng định quốc gia có quyền thu hồi đất, kể cả để phục vụ dự án phát triển kinh tế-xã hội.
Hội đồng HP chỉ có quyền kiến nghị Do tại kỳ họp QH trước, đa số phiếu quan điểm ĐBQH mong muốn có một cơ chế tập trung trong bảo hiến, nên dự thảo lần này không còn phương án “nói không” với Hội đồng HP.
Kinh tế nhà nước: Vẫn quan điểm khác nhau bẩm với Ủy ban Thường vụ, ông Phan Trung Lý, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật, đại diện Ủy ban Dự thảo HP, đã biểu lộ tờ trình cũng như những vấn đề lớn đã được “gút” lại để bàn luận. Ảnh: HTD Ở nội dung này, trong khi nhiều ủy viên Thường vụ nghiêng theo phương án 1 thì vẫn có thiểu số cho rằng không nên hiến định.
Bỏ HĐND phường Vấn đề thứ ba là mô hình chính quyền địa phương. Sau đó, kỳ họp QH tháng 10 sẽ xem xét, quyết định phê chuẩn. Có thế mới ngăn ngừa được việc lạm dụng công quyền để thu hồi đất với giá rẻ mạt của dân, giao doanh nghiệp kiếm lời.
Cuối kỳ họp QH trước, tuy tỉ lệ không áp đảo nhưng có tới 155/357 phiếu quan điểm ĐBQH cho rằng sửa HP lần này nên theo hướng chỉ hiến định các vấn đề mang tính bản tính nhất của địa phương, còn lại sẽ quy định trong luật.
HCM. Quan điểm của ông Hiển trùng với ý kiến nhiều ĐBQH trong kỳ họp tháng 5. Thứ nhất là Điều 51 về chế độ kinh tế, bám sát quyết nghị của Đảng nhưng trình bày cô đọng theo hai hướng: Có (phương án 1) và không (phương án 2) hiến định “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo”.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét